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  • 通知公告

中華供銷合作總社關于印發《供銷合作社深入推進消費扶貧工作實施方案》的通知

發布時間:2019-03-19 11:11:59 來源: 上傳者:gxyjadmin

        各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團供銷合作社,中華全國供銷合作總社各部局、各直屬單位、各主管社團、供銷集團各成員企業:

  開展消費扶貧是供銷合作社助力脫貧攻堅的重要途徑。爲深入貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧 助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》,深入推進消費扶貧工作,中華全國供銷合作總社(以下簡稱總社)制定了《供銷合作社深入推進消費扶貧工作實施方案》。現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

  聯 系 人:張潇、齊雪飛

  聯系電話:010-66050631、66050722

  電子郵箱:554636675@qq.com

  中華全國供銷合作總社

  2019年3月7日

  

供銷合作社深入推進消費扶貧工作實施方案

  開展消費扶貧是供銷合作社發揮自身流通優勢,助力脫貧攻堅的重要途徑。爲深入貫徹落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的有關部署,根據《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧 助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》(國辦發〔2018〕129號)要求,結合供銷合作社系統實際,現就供銷合作社深入推進消費扶貧工作,制定如下實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實習近平總書記關于扶貧工作的重要指示批示,按照黨中央、國務院決策部署,堅持以人民爲中心的發展思想,堅持新發展理念,堅持精准扶貧精准脫貧基本方略,發揮供銷合作社産業和網絡優勢,以拓寬貧困地區農産品流通和銷售渠道爲主要著力點,大力拓展銷售途徑,加快流通服務網點建設,促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區産業發展,爲助力打贏脫貧攻堅戰,推進實施鄉村振興戰略作出更大貢獻。

  (二)基本原則

  發揮優勢,突出重點。利用系統組織資源和網絡優勢,發揮市場配置資源的決定性作用,根據消費者不同需求,培育貧困地區適銷對路産品,重點做好農産品銷售。

  多措並舉,多方參與。引導農民專業合作社等生産主體,商貿連鎖企業、農産品批發市場、電商企業等流通主體廣泛參與,開展形式多樣的産銷對接活動,不斷增強供銷合作社系統共同做好消費扶貧的工作合力。

  精准施策,注重實效。聚焦貧困地區和貧困人口,創新幫扶方式,實施精准幫扶舉措,幫助貧困戶銷售農産品、增加收入,做到扶真貧、真扶貧,脫真貧、真脫貧。

  (三)主要目標

  到2020年,與貧困地區建立長期穩定的農産品産銷對接關系,帶動貧困地區打造出一批農産品品牌,建設一批農村物流配送和冷鏈設施,對貧困地區産業發展的引領作用不斷增強。全系統商貿連鎖經營企業在所屬門店設立消費扶貧專區(櫃)達到1900個以上,農産品批發市場專設貧困地區産品銷售展區達到500個以上,面向貧困地區開展電商培訓超過2萬人次,開展各類産銷對接活動330場以上,供銷合作社服務脫貧攻堅的能力和水平顯著提升。

  二、重點措施

  (一)推動建立長期穩定的産銷關系。系統內商貿連鎖企業要在所屬經營門店設立消費扶貧專區(櫃),集中銷售貧困地區特色産品;農産品批發市場要專設貧困地區産品銷售展區,並減免相關費用。組織引導系統內大型商貿企業、農産品批發市場、連鎖超市等流通企業與貧困地區積極開展産銷對接活動,加快建立長期穩定的産銷對接關系。貧困地區供銷合作社要做好協調對接工作,按照采購需求和市場導向,積極組織推薦本地優質特色農産品,保障産品供給質量和數量。

  (二)多平台展示銷售貧困地區農産品。利用海南“冬交會”等總社主辦及各地供銷合作社主辦的展會,全系統每年舉辦20場以上“貧困地區優質農産品展示展銷活動”,集中推介、展示、銷售特色農産品。系統行業協會舉辦的各類展銷會、交易會等,都要設立專門的消費扶貧展區,支持貧困地區企業參展參會。中國供銷集團及相關成員企業,東部地區、大中城市,特別是承擔東西部扶貧協作和對口支援任務的供銷合作社,要積極組織所屬企事業單位赴貧困地區開展業務對接的專項行動,加強項目合作,幫助貧困地區做好農産品加工和銷售;貧困地區農産品滯銷時,要及時組織相關企業到貧困地區幫助銷售滯銷農産品。

  (三)支持貧困地區農村電商發展。發揮“新網工程”財政資金的撬動作用,積極爭取地方黨委政府支持,在貧困地區建設縣級電商運營中心,在有條件的貧困地區設立電商産業孵化園,爲農村電商經營提供産品開發、包裝設計、網店運營、産品追溯、人才培訓等專業服務,帶動貧困地區農村電商加快發展。“供銷e家”要加強與832個國家級貧困縣的業務合作,挖掘和培育適合電商銷售的特色農産品,大幅提高線上銷售量,加大對貧困地區的電商培訓力度;繼續辦好“國家貧困縣名優特産品網絡博覽會”,2020年前,實現50%以上的國家級貧困縣産品上線網絡博覽會、扶貧頻道等欄目。系統各類電商平台要通過設立扶貧館、扶貧頻道等方式,幫助貧困地區大力銷售特色優質農産品。

  (四)推動各級供銷合作社機關、企事業單位等積極參與消費扶貧。各級供銷合作社機關、直屬企事業單位、職業院校等,要積極組織開展貧困地區農産品進機關、進企業、進社區等活動,同等條件下優先采購貧困地區産品,優先從貧困地區聘用工勤人員,引導幹部職工自發購買貧困地區産品和到貧困地區旅遊。各級供銷合作社工會、老幹部工作部門要按照有關規定組織開展“以購代捐”“以買代幫”等活動,同等條件下優先采購貧困地區産品。各級供銷合作社要大力發展面向機關、學校和企事業單位食堂的集采集配、直供直銷業務,積極承擔各級機關及國有企事業單位采購貧困地區農産品的具體任務。

  (五)加大農村流通基礎設施建設力度。鼓勵系統農産品批發市場在貧困地區新建或改建一批冷鏈倉儲物流設施,加快現有設施的升級改造,提高覆蓋倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸等環節的冷鏈物流服務能力,著力降低農産品流通成本。推動貧困地區供銷合作社與快遞企業加強合作,整合農村物流資源,建設完善縣鄉村三級物流體系,努力破解産地“最先一公裏”問題。貧困地區供銷合作社要積極盤活社有資産,結合當地文化特色,拓展休閑農業和鄉村旅遊業務。

  (六)大力提升貧困地區農産品供給質量。貧困地區供銷合作社要依托基層社、農民專業合作社、生産基地等,大力開展農業社會化服務,推進農産品標准化生産、規模化經營,開展有機、綠色、無公害農産品認證,從源頭提高農産品質量和安全水平。推動龍頭企業、農産品批發市場、電商企業、連鎖超市采取“農戶+合作社+企業”等模式,大力發展訂單農業,密切與貧困戶的利益聯結機制,提高農産品供給的組織化水平。加強農産品品牌建設,重點抓好品牌設計和宣傳推廣,努力打造具有貧困地區特點和供銷合作社特色的農産品品牌。“供銷e家”“尋真”品牌向貧困地區拓展延伸,提升品牌輻射力和帶動力。

  三、保障措施

  (七)加強組織領導。推進消費扶貧,有利于促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區産業持續發展,是供銷合作社參與脫貧攻堅工作的重要抓手。各省級供銷合作社、中國供銷集團及總社事業單位、行業協會要高度重視,立即行動起來,將消費扶貧工作納入年度重點工作計劃,明確專門處室負責消費扶貧工作,根據職責分工、進度安排和工作實際,對照《2019-2020年供銷合作社系統消費扶貧任務清單》(附件1),制定可操作性強的工作落實方案,2019年要至少完成任務清單所確定指標的一半以上。2019年3月31日前將落實方案和《省級供銷合作社推進消費扶貧工作分管領導及處室負責人聯系方式》(附件2)報總社經濟發展與改革部。

  (八)抓好工作落實。各省級供銷合作社要加強工作跟蹤指導,及時了解掌握本省系統消費扶貧工作情況,協調解決工作推進中的困難和問題。認真總結提煉和宣傳推廣消費扶貧工作的典型經驗做法,定期向總社經濟發展與改革部報送工作開展情況和《供銷合作社消費扶貧工作情況統計表》(附件3),每年11月底前報送當年前三季度情況,第二年3月底前報送上年全年情況。